听证会会场：鄱阳湖模型试验研究基地

2022年6月18日，江西省鄱阳湖水利枢纽工程环境影响评价公众参与听证会在位于江西省九江市共青城市的鄱阳湖模型试验研究基地召开。

共有来自社会各界的20位代表及相关建设单位和科研单位的20位工作人员参加听证会，听证会为闭门会议，按照要求，会议开始前所有参会人员均将手机留在了会场外。

听证会由江西省水利厅党委委员、副厅长，江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室主任罗传彬主持。罗主任指出，主办方将4家持续关注鄱阳湖并以机构名义报名参加听证会的社会组织悉数邀请到场，并对大家表示了感谢。

绿色营作为4家以机构名义报名参会的社会组织之一，在会上表达了几点意见：


1、感谢组织方
真诚感谢项目建设方秉承“兼听则明”的开放态度依法组织公众听证会，使得社会公众能够表达自己对鄱阳湖的关心关注并提出自己的意见，我们也希望通过我们的努力能真正为保护鄱阳湖贡献民间力量。


2、反对项目建设
维护江湖自然连通是长江生态环境与生物多样性保护的前提，即使鄱阳湖受长江和其本流域开发影响而存在一些问题，但目前湖区生态环境基本属性没改变，因此就鄱阳湖水利枢纽工程，我们认为当前应该讨论的问题是“该不该建设”，而不是“该如何建设”。


3、阐述研究与访谈结论
我们的研究人员详细研究阅读了环评报告和大量文献，访谈了关注该项目方案的专家、学者、议政者，他们分别来自水利工程学、法学、生态学、地理学、公共管理学、公共政策学、决策机构以及社会环保组织等学术研究和应用领域的组织机构。

通过研究和访谈，我们认为：“三峡工程运行”并非鄱阳湖枯水问题的唯一主因；鄱阳湖枯水情势是否不可逆转尚无定论；鄱阳湖水利枢纽对于生态影响来说“弊大于利”；基于“工程性缺水”的工程方案并非适合现有《长江保护法》、《湿地保护法》等“生态法”；以及存在其它诸多未评价的方面如气候影响、碳排放、国际尺度、人禽共患病风险、对鱼类的影响并不乐观等问题。

4、评价上游工程对江豚造成的叠加影响

绿色营曾以“长江大保护”为主题组织实地调研，发现江西省另外一个水利工程“赣江抚河下游尾闾综合整治工程”中的赣江主支“象山枢纽工程”已经开工建设，该工程位于《江西省鄱阳湖水利枢纽工程环境影响报告书》里明确要纳入评价范围的“五河尾闾区”。

而象山枢纽工程的调度方案与鄱阳湖水利枢纽工程不同，同时也没有专门设计过江豚设施，将直接切断江豚在赣江主支与鄱阳湖之间的迁移通道。

因此，在鄱阳湖水利枢纽工程将会明显对江豚产生负面影响的情况下（见绿色营文章：鄱阳湖水利枢纽将对长江江豚产生重大影响 ），应当将象山枢纽工程将造成的对生物多样性和江豚的叠加影响纳入鄱阳湖水利枢纽工程环境影响评价范围，进行专题评价。

5、建议充分研究替代和发展方案

建议采取自然友好办法修复缓解当前建设方认为需要解决的实际问题，如对于挖砂欠下的旧账进行生态修复，如更加充分地研究通过三峡和五河的联合调度调节鄱阳湖水资源问题，如规划建立“鄱阳湖国家公园”以提升湖区整体生态定位和带动经济效益等。

建设单位在最后的回复和交流中回应了“联合调度”方案的问题，称由于蓄水和补水时间等因素上游水库联合调度方案难以在鄱阳湖枯水期解决其问题。

同时有大力推动和支持工程建设并负责该工程专题研究的水利专家称，目前江豚确实是最主要的悬而未决的问题，并有另外一位专家在会后向绿色营代表表示将推动开展江豚过闸相关试验研究。

关于该项目的后续进展，绿色营将持续跟踪并作出更多研究和建议。